De situatie
Elk kwartaal verzamelden twee stafmedewerkers cijfers uit het cliëntsysteem, de urenregistratie en de financiële administratie, en vulden die in zeven verschillende rapportageformats in. Teksten werden uit vorige rapportages gekopieerd en aangepast.
Elke financier stelde net andere vragen over dezelfde activiteiten, wat leidde tot verschillende definities en tot cijfers die tussen rapportages niet overeenkwamen.